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政策解读:社会办医再减政策障碍 十试点城市开诊所不用审批了

发布时间:2019-05-30 16:46:00 来源:中华人民共和国政府网站 作者:

  对于社会办医,国家政策进一步放开。 

  5月22日,国务院常务会议提出,进一步拓展社会办医空间,政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制;?#24066;?#22312;职或停薪留职医务人员申办医疗机构;提高审批效率,年底前各地要建立社会办医跨部门联动审批机制。今明两年在北京、上海、沈阳等10个城市开展诊所备案管理试点,进一步推动社会办医?#20013;?#20581;康规范发展增加医疗服务供给促进民生改善。

  会议指出,社会办医可通过划拨、协议出让、租赁等方式取得用地使用权,可按规定享受小微企业、高新技术企业税收优惠,在医院等级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立医院享受同等待遇。支持社会办医与公办医疗机构合作发展“互联网+医疗健康?#20445;?#24320;展远程医疗协作,共享医学检验、影像等服务。支持社会办医优先?#34218;?#19977;级公立医院下转康复、护理等业务。

  之所以频频助力社会办医,与中国医疗?#35797;?#20998;配不均衡有关,医疗?#35797;?#21487;及性依然存在问题。为了解决就医难的问题,社会办医有望成为有力补充。

  据了解,目前,全国共有登记在册并实?#35797;?#34892;的诊所近22万家,平均每省拥有诊所超过7000个。诊所平均执业人数为2.6人,其中,医师平均为1.4人,护士平均为1.2人。内科、口腔科、中医内科、中医外科、骨科、妇科的常见病、多发病诊疗业务占诊所业务的比例超过90%,在基层医疗服务中发挥着重要作用。

  但是,诊所发展面临着人力?#35797;?#32039;张、医疗服务能力不高、行业监管存在困难等主要问题。

  “文件规定中级以上以及在医疗机构执业满5年,才能申办诊所,这个条件本身就具有挑战性。首先,大医院的医生没有动力出来办诊所,出个诊、讲个?#38382;?#24120;态的,但是一旦出来办诊所,多点执业,不仅是院长不愿意,自己也承担风险,更何况大医院的医生收入状况比较好,出来的动力不足。想出来办诊所的一般多为二级以下医院,对诊所需求大的地方多为县级及以下的区域,但是这个条件,对他们来讲也是一种?#37327;蹋?#24456;多乡镇卫生院的医生具有医生资格证的数量都不多。”一位地方诊所的医生表示。

  据上述诊所医生介绍,目前诊所的医疗信息无法对接乡镇卫生院和县级医院,只有自己的电脑里存在患者的信息。而在转院层面也存在问题,只能通过120系统转院,不能由诊所直接转到上级医院。

  为进一步明确诊所的角色和承担的功能定位,发挥诊所在医疗服务体系中的重要作用,国家卫健委日前发布了《关于开展促进诊所发展试点的指?#23478;?#35265;》(下称《指?#23478;?#35265;》),计划利用2年时间,在北京、沈阳、上海、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市开展诊所建设试点工作,根据试点经验完善诊所建设与管理政策。

  上述《指?#23478;?#35265;》简化了诊所准入程序,取消规划对设置诊所的限制,将诊所由执业许可改为备案制管理。修订诊所基本标准,从重点审核设备设施等?#24067;?#35843;整为对医师资质和能力的审核。同时,鼓励在医疗机构执业满5年,取得中级及以上职称资格的医师,全职或兼职开办专科诊所。鼓励将诊所纳入医联体建设,支持诊所规模化、集团化发展,形成规范化、标准化的管理和服务模?#20581;?#23545;诊所开展信息化监管提出明确要求。同时,要求诊所建立电子病历系?#24120;?#35268;范医疗文书书写和管理,保障诊所医疗质量和医疗?#36393;#?#39532;晓华)

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